森林资源“一张图” 全面监管护林绿

　　新的一张图采集软件可直接记录信息，极大方便了森林督察工作的森林开展

　　雨城区，森林覆盖率达71.94%。资源这一片茂密葳蕤的全面森林在涵养水源、保持水土、监管调节气候、护林美化环境中起着举足轻重的一张图作用。漫山遍野的森林绿意为这座城市构筑起一道绿色的生态屏障，做好森林保护工作显得尤为重要。资源

　　开展森林督察工作，全面能够实现精准打击破坏森林资源的监管违法行为，全面加强对森林资源的护林保护管理。

　　今年6月17日，一张图市林业局下发了《关于2019年森林督察暨森林资源管理一张图更新工作的森林通知》，包括雨城区在内的资源所有县（区）开始了新一轮的森林督察工作。

　　变被动为主动

　　实现全面监管

　　森林督察工作要求在现有林地“一张图”基础上，采用遥感判读、森林资源档案核实、现地核实等手段，结合工作中获取的信息及森林督查成果，形成变化数据库，完善森林资源、公益林等信息，整合形成森林资源管理“一张图”数据库。

　　“过去主要是通过人员巡查来了解某一地区林地使用及林木采伐情况。”雨城区林业局林政资源科副科长朱柯宇说，虽然通过这样的办法也能够获取一部分地区林地使用及林木采伐状况，但整个雨城区森林覆盖面相当大，一些偏远区域单纯靠工作人员徒步走访也很难到达，大多数时候森林资源的破坏都是依靠群众举报，这样一来，工作不但相当被动，而且做不到全面监管。

　　从2016年起，原国家林业局全面推进依据遥感影像判读，对变化图斑全覆盖的森林开展督察工作，通过一次遥感判读、一次野外调查核实、一套成果共享应用，建立“天上看、图上比、地上巡”一体化监管体系，全面支撑新时期森林资源管理精准、精细要求。

　　今年6月，我市的森林督察工作陆续展开，与去年不同的是，今年森林督察工作引进了新的软件系统，使用移动终端（平板）开展外业调查，能够更加精确地判断出图斑所在的位置，同时也实现了野外调查无纸化。雅安市林业局《关于2019年森林督察暨森林资源管理一张图更新工作的通知》下发之后，雨城区林业局立刻召开会议并对软件的使用进行了培训和现场指导。

　　7月，森林督察工作正式开始了。

　　依靠新软件

　　督察更精确

　　“图上显示，还有100米了。”17日，雨城区林业局林政资源科工作人员罗怀攀在移动终端（平板）上查看了一会儿，很快便找到了所要核实的图斑变化位置。

　　通过对图斑现场记录轨迹、拍照、查验，罗怀攀发现该处属林木采伐。他随即询问一同前往的林业员：“这一片林地是属于哪些农户的，他们有无采伐证，允许采伐的面积是多少？”

　　这是雨城区林业局林政资源科在晏场镇三合村进行森林督察时的一幕，也是在森林督察工作中最常发生的一段对话。

　　17日、18日两天，罗怀攀等雨城区林业局工作人员连续对晏场、望鱼两镇的多个变化图斑进行核查，了解掌握情况。

　　森林督察工作说起来并不难，根据国家林业和草原局下发的卫星遥感影像图斑，比对森林资源档案后，对疑似图斑进行实地现场核实、拍照，查清图斑变化的原因，并采取相应措施。

　　然而在以往实际操作中，要想找到图斑位置，就得颇费一番功夫。调查人员必须要掌握地形图相关知识，在纸质地形图上判断图斑所在位置，稍不注意，方向就走错了。

　　“今年，我市引进了一套名为四川林地森林资源监测数据采集系统的新软件，相较于以前，这套系统在图斑位置的定位上更加精确，最重要的是更好找图斑了。”罗怀攀介绍，新软件不但可以通过卫星图片看到图斑的具体位置，还能记录工作人员进入图斑区域时的轨迹，在距离图斑较近时，软件上便会显示此刻距离图斑的具体距离。

　　罗怀攀利用软件将图斑位置一近一远拍摄了两张照片，软件上的照片不但清晰反映出这里树木情况，同时还带有现地坐标、日期以及记录人员的信息。“这比起去年要方便不少，之前只能依靠照片挨个查，现在节省了不少时间！”又检查完一个图斑后，罗怀攀感叹。

　　加强监管力度

　　保护林业资源

　　根据今年国家林业和草原局下发的遥感影像图斑，雨城区总共需核查图斑336个，根据森林资源档案资料，排除有手续的80个项目工程用地、148个竹林改造和幼林抚育以及5个地质灾害点，雨城区今年需要现地核实的图斑共有103个。截至目前，雨城区已经现场核实了60个。

　　据了解，2019年更新形成的森林资源“一张图”与2018年相比变化部分包括法定性或自然属性变化内容，除征占用林地等法定因素外，不得调整林地、公益林范围和界限、保护等级等，更不得借森林资源管理“一张图”年度更新将违法地块合法化。

　　“出现了变化图斑，我们需要深入了解图斑变化的原因，是因为自然因素还是人为因素。目前我们正在收集相关资料，将梳理异常情况，发现确有违法的将会移交森林公安处理。”朱柯宇介绍，在今年所有336个图斑中，90%都是人为因素造成的，其余则是因为地质灾害或冰冻雪灾等原因。其中人为因素中的绝大部分都是正常生产生活。

　　“中幼林抚育或者成林采伐都可能造成图斑变化，我们要查看采伐的农户是否有采伐证，以及是否按采伐证的规定进行采伐，如果没有或不符合，将会予以处罚。”朱柯宇说，除了正常采伐，林区防火通道的建设以及其他工程项目建设也会在一定程度上对图斑变化造成影响。工程项目要占用林地，必须要同时拥有《使用林地审核同意书》和办理《采伐证》之后方可开工；而临时性使用林地使用期限一般只有两年，并且必须要在工程结束后的一年之内，将使用林地恢复林业生产条件，并交回原林权所有者。

　　随着森林监管制度的不断完善，老百姓对森林的保护意识也逐年加强。加之对森林采伐量的合理规划，近年来雨城区破坏森林资源违法案件呈下降趋势。“每次去现地核查时，工作人员都会向附近的老百姓进行宣传，老百姓们不仅知道乱砍滥伐会受到处罚，更重要的是明白了森林对于自然生态的好处，开始自发地保护森林资源。”朱柯宇说。

 雅安日报/北纬网记者 鲁妮娜